2024年7月19日5時04分左右，沈陽市大東區高官臺街鐵路跨線橋下發生一起施工損壞燃氣管道事故，事故直接經濟損失36.1萬元，未造成人員傷亡。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急條例》、《遼寧省安全生產條例》等法律法規規定，經市政府批準，市城鄉建設局牽頭成立由市應急局、市公安局、沈陽鐵路監督管理局、市總工會、大東區人民政府組成的事故調查組。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘驗、訪談詢問、調查取證、技術分析論證，查明了事故經過、原因和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，查清了涉事企業存在的問題，提出了相關企業、有關責任人的處理建議以及事故防范整改措施。
調查認定：沈陽市大東區“7·19”施工損壞燃氣管道事故是一起因施工企業安全生產、安全管理不到位，作業人員違規施工造成的一般生產安全責任事故。
一、事故基本情況
（一）相關工程概況
1.沈白高鐵項目工程概況
沈陽至白河高速鐵路為國家雙線電氣化高速鐵路（以下簡稱“沈白高鐵項目”），起點自遼寧省沈陽市，終點至吉林省白河市，設計時速350公里，正線線路長度430.132公里。沈白高鐵項目沈陽樞紐改建工程SBSYSN-SG-1標段（以下簡稱“沈陽樞紐1標段”）于2021年6月12日開工，計劃于2025年8月31日竣工。建設單位為中國鐵路沈陽局集團有限公司沈陽工程建設指揮部（以下簡稱“沈陽鐵路建設指揮部”）；勘察設計單位為中國鐵路設計集團有限公司；施工單位為中鐵六局集團呼和浩特鐵路建設有限公司（以下簡稱“中鐵六局呼和公司”）、中鐵六局集團電務工程有限公司組成的聯合體，具體分工是：中鐵六局呼和公司負責沈山復線工程、沈陽北站改建、遼寧省區間正線工程路基、橋涵、軌道及配套工程，生產生活房屋及配套工程，大型臨時設施和過渡工程以及施工圖設計范圍內的全部工程施工，中鐵六局集團電務有限公司負責“四電”工程施工；監理單位為哈爾濱鐵路建設咨詢有限公司（以下簡稱為“哈鐵咨詢公司”）。
2.事故損壞燃氣管道排遷工程概況
按照沈陽樞紐1標段工程規劃，需在大東區高官臺街東二環路兩側輔路新建公鐵立交橋，沈陽鐵路建設指揮部提出橋下原有地埋燃氣管道影響施工需排遷。為保護既有鐵路線及橫穿鐵路的燃氣管道安全，2021年5月大東區建設局組織實施了橫穿既有鐵路線鋼筋混凝土防護涵頂管工程，防護涵埋深約6米。2021年7月沈陽燃氣集團在防護涵內鋪設一根DN508鋼制燃氣管道。2022年1月該管道并網供氣，運行壓力等級為次高壓。沈陽燃氣集團管網輸配公司監管三隊每3天進行一次巡檢。至事發前，最后一次巡檢日期為2024年7月17日。2022年5月13日，按照沈白高鐵項目排遷工作流程，燃氣管道排遷實施各單位會同沈陽樞紐1標段建設單位、勘察設計單位、施工總承包單位及監理單位通過了燃氣排遷方案審查。2022年11月30日至2023年3月15日期間，由大東區政府牽頭組織排遷工程各參建單位以及沈陽樞紐1標段各參建單位共同簽訂《沈白高鐵管線遷改工程竣工驗收交接單》。
3.沈陽樞紐1標段聲屏障配套工程概況
沈陽樞紐1標段范圍內路基聲屏障配套施工圖于2021年3月完成，共分成56段，總長度9940.73延米。事發段為沈白正線金客社區DK9+605-DK9+940段，新設高度3米的插板式聲屏障335延米。路基聲屏障基礎包括鋼筋混凝土鉆孔樁和鋼筋混凝土底梁，標準鉆孔樁間距為4.0m，依據《鐵路工程建設通用路基插板式聲屏障參考圖》，底梁每隔26米設伸縮縫1處,樁間距縮短為2.0m。鋼筋混凝土鉆孔樁直徑0.8m、1m，樁長6.5m、8.5m、10m。聲屏障施工工序為：①測量放樣→②鉆孔樁成孔→③鋼筋籠安裝→④鉆孔樁混凝土澆筑→⑤連系梁底模安裝→⑥連系梁鋼筋綁扎→⑦地腳螺栓、預埋鋼板安裝→⑧連系梁側模安裝→⑨地腳螺栓、預埋鋼板精調→⑩連系梁混凝土澆筑并養護→⑪鋼立柱安裝→⑫復合吸聲板安裝。2024年5月8日至5月22日期間，事發段聲屏障間距4.0m的標準樁基礎由人工開挖成孔42根，樁編號1#至42#。6月期間，按照沈陽鐵路建設指揮部要求，剩余樁基礎開挖方式改為機械旋挖成孔。7月18日晚間，伸縮縫處間距2.0m樁基礎進場施工。
（二）工程審批情況
2019年12月20日，國家發展和改革委印發《國家發改委關于新建沈陽至白河高速鐵路可行性研究報告的批復》（發改基礎〔2019〕1961號），批復項目可研。
2020年9月7日，國鐵集團、遼寧省人民政府、吉林省人民政府印發《關于新建沈陽至白河鐵路沈陽至通化段初步設計的批復》（鐵鑒函〔2020〕392號），批復項目初步設計。
2021年1月7日，國鐵集團工程管理中心印發《關于新建沈陽至白河鐵路施工圖審核報告審查意見的函》（工管設函〔2021〕3號），批復項目施工圖。
2021年6月12日，沈陽鐵路建設指揮部批復沈白高鐵項目1標段工程開工申請，項目正式進場施工。
（三）事故相關單位情況
1.建設單位。沈陽鐵路建設指揮部于2016年10月27日成立，負責人高某某，注冊地址為遼寧省沈陽市和平區＊＊路＊＊號。經營范圍包括：建筑項目及建筑工程勘測、施工，工程管理服務。
2.勘察設計單位。中國鐵路設計集團有限公司于1992年7月21日成立，法定代表人方某某，注冊地址為天津自貿試驗區（空港經濟區）＊＊道＊＊號。經營范圍包括：建設工程勘察，測繪服務，建設工程設計等。資質類別及等級：工程勘察綜合資質甲級，工程設計綜合資質甲級。
3.施工單位。中鐵六局呼和公司成立于2002年，法定代表人楊某某，注冊地址為內蒙古自治區呼和浩特市＊＊區＊＊街＊＊號。經營范圍包括：鐵路建設工程設計、施工等。安全生產許可證編號（遼）JZ安許證字〔2009〕＊＊＊＊＊＊-＊/＊，有效期至2024年11月8日。資質類別及等級：鐵路工程施工總承包一級，鐵路鋪軌架梁工程專業承包二級，市政公用工程施工總承包一級，鋼結構工程專業承包一級。
4.監理單位。哈鐵咨詢公司成立于1994年6月30日，法定代表人曹某某，注冊地址為黑龍江省哈爾濱市＊＊區＊＊街＊＊號。經營范圍包括：鐵路工程、公路工程、房屋建筑工程項目監理等。資質類別及等級：房屋建筑工程監理甲級、鐵路工程監理甲級、市政公用工程監理甲級。
5.其他有關單位。三禾市政建筑工程有限公司（以下簡稱“三禾公司”）成立于2013年12月12日，法定代表人邱＊，注冊地址為遼寧省沈陽市于洪區＊＊路。經營范圍包括：房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包，建設工程施工、輸電、供電、受電電力設施的安裝，一般項目：園林綠化工程施工，體育場地設施工程施工，普通機械設備安裝服務，機械設備租賃等。
（四）事故相關人員情況
1. 中鐵六局呼和公司沈陽樞紐1標段項目部
李某，項目經理，項目經理安全考核證書編號：京建安B（＊＊＊＊）＊＊＊＊＊＊＊、一級注冊建造師編號：京＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊；
劉某，項目副經理，主管排遷等工作；
屈某某，項目安全總監，注冊安全工程師證號：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊；
陳某，項目部安質部長，負責項目安全、質量管理；
趙某，項目部商務法務部（工經部）部長；
張某某，項目部第三架子隊隊長，負責組織樁基礎現場施工；
2.其他相關人員
張某，沈陽昊鵬建筑工程處法定代表人，為事發段路基聲屏障樁基礎施工提供旋挖樁機和操作人員等；
劉某某，遼寧志誠巖土工程有限公司員工，為事發路段旋挖樁機領班；
晏某，沈陽帝鉑建筑工程有限公司沈撫新區分公司旋挖樁機司機，操作證號：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，發證日期2023年10月27日，持證期6年。
二、事故發生經過及應急處置情況
（一）事故發生經過
2023年10月，中鐵六局呼和公司項目部第三架子隊對事發地段進行探挖，由人工開挖深度為2m的探溝若干，找到地埋通信、光纜等管線，未發現地埋燃氣管道等其他設施。
2024年7月18日19時30分，項目部第三架子隊隊長張某某組織人員連夜進行伸縮縫處樁基礎施工，施工順序為沈白正線由東向西方向依次進行。
7月19日5時04分，第三架子隊、機械設備租賃單位領隊劉某某、旋挖樁機操作手晏某等共7人開挖7#1樁基礎（沈白正線DK9+631處），樁機鉆至地下約5米深時，將地埋不明壓力管道損壞，不明氣體、液體、泥漿、砂石沿金屬護筒向空中噴射，現場立即停工。事故發生后，現場人員向項目部領導和監理等人員報告情況，并向119平臺報警。
（二）事故報告及應急處置情況
5時34分，沈陽市消防救援支隊指揮中心接到報警電話:位于大東區高官臺街二環橋下發生燃氣泄漏事故，沈陽市消防救援支隊東部指揮部、大東大隊及東北大馬路、特勤二站、北站東二路消防救援站共8輛消防車輛、30名消防救援人員趕赴現場處置。
5時50分左右，市燃氣集團接到消防轉件，啟動應急預案并派出應急人員趕赴現場處置；
5時52分，消防救援力量先后到場，迅速成立2個滅火組利用移動水炮、無后坐力水槍對事故區域進行稀釋保護，1個供水組保障供水不間斷，1個警戒組劃定警戒區域嚴控明火防止爆炸傷人，2個疏散組疏散周邊無關人員。
6時02分左右，市消防救援支隊指揮中心向沈陽市應急指揮中心通報事故有關情況。沈陽市人民政府副秘書長，市城鄉建設局、市燃氣集團主要領導，市交通局、市城鄉建設局、市應急局、市交通局、大東區人民政府及市燃氣集團主管領導，以及市、區兩級建設、消防、應急、公安、交警等有關領導同志第一時間趕赴現場，迅速成立現場指揮部，啟動應急預案并指導應急處置。
7時02分，事發燃氣管道閥門關閉，殘余氣體排空后現場險情解除。事故未造成人員傷亡，未引發次生災害。
三、事故應急處置評估
事故發生后，現場第三架子隊施工人員向項目部領導報告情況，并向消防救援部門報警，同時組織機械和施工人員立即撤離現場，維護現場秩序。市、區兩級政府相關部門趕赴事故現場后進行應急處置，對事故現場實施警戒、偵查，全面分析研判風險，應急響應及時、組織指揮有效、現場處置行動迅速。
四、事故發生原因和具體責任
（一）事故發生原因
中鐵六局呼和公司作為項目施工方，未對遷改而來的地下燃氣管道向現場施工隊進行交底，工作交接、管理不到位；對于開挖方式變更帶來的風險研判不足，施工安全管理流于形式；現場施工隊未落實二級技術交底中“聲屏障基礎施工前，施工單位應進一步與地方及鐵路管線、既有設施等產權部門聯系、現場核實，必須探明施工作業面范圍內的各種管涵纜線、既有設施（含給排水、燃氣等）分布情況，產權部門確認無誤后方可進行施工”的規定。施工單位組織旋挖樁機違規施工將地下防護涵、燃氣管道鉆壞是本起事故的直接原因。
鑒于上述原因分析，事故調查組認定：該起事故是一起因施工單位安全生產、安全管理不到位，作業人員違規施工造成的一般生產安全責任事故。
（二）事故原因分析
事發燃氣管道系保障沈陽樞紐1標段順利實施的配套排遷工程，沈陽樞紐1標段的參建各方于2022年、2023年曾配合參與燃氣管道排遷方案論證、竣工移交等程序，但未告知現場施工隊施工區域有遷改而來的燃氣管道。2024年5月份采用的人工挖掘工法并不會損壞防護涵、燃氣管道，但在6月份改用機械開挖后，大型機械設備對地埋設施潛在的損壞風險為事故的發生埋下了安全隱患，項目部未察覺潛在的風險，也未制定相應的保護方案。第三架子隊未落實二級技術交底文件要求，在未探明地下管網設施情況下組織旋挖樁機施工造成事故發生。
（三）相關單位的具體責任
1.中鐵六局呼和公司施工管理不到位，對于施工安全風險研判、安全管控不到位，未落實技術交底要求（明知地下管線，交底不到位），對本起事故負有直接責任。
2.沈陽鐵路建設指揮部對施工區域地下綜合管網圖紙提供不全，對本起事故負有管理責任。
五、事故暴露出的其他問題
（一）施工單位、設備租賃單位違法分包、出借資質和掛靠等問題
經調查，中鐵六局呼和公司項目部與設備租賃單位三禾公司在事故發生后補簽機械設備租賃合同（含旋挖樁機和工人），且涉事旋挖樁機操作手宴某、領班員劉某某均與三禾公司無關，系自然人張某個人聯系到場施工，張某本人名下的昊鵬建筑工程處不具備相關資質，因此掛靠三禾公司與中鐵六局呼和公司項目部簽訂機械設備租賃合同（機械和人員），合同款項由中鐵六局呼和公司項目部支付給三禾公司后，由三禾公司轉賬給張某本人。依據住建部《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》(建市規〔2019〕1號)文件相關規定,中鐵六局呼和公司違法分包，三禾公司違法出借資質，自然人張某違法掛靠。
（二）勘察、設計單位施工圖紙不完整、不細致
經調查，中國鐵路設計集團有限公司于2021年3月編制完成沈陽樞紐1標段全套的路基屏障施工圖紙，樁基礎節點使用2018版《鐵路工程建設通用路基插板式聲屏障參考圖》代替，后續調查發現樁基礎節點施工圖紙系中鐵六局呼和公司項目部依據參考圖自行繪制。對比參考圖，實際上現場每26米一段的聲屏障基礎多設了1根樁。涉事燃氣管道遷改工程完工后，勘察、設計單位未出具事故點位樁位調整的有關設計補充或變更。
（三）監理單位對分包單位的資質、核查管理存在問題
經調查，哈鐵咨詢公司未按照《監理規劃》第5.4.2.6條、第5.4.3.9條、第6.1.9、第6.1.10條、第7.4.7.6條及《監理實施細則》（安全監理）第6.1.3條、《監理實施細則》（安全風險管理）第3.3.17條等條款，對項目分包單位的資質進行核查、監督管理流于形式。此外，對于遷改而來的燃氣管道重視程度不足，提示、告知不到位，對樁基礎施工工法調整帶來的風險、隱患研判提醒不到位。
（四）地方政府與鐵路工程監管部門缺乏聯動工作機制
依據《建設工程安全生產管理條例》第40條、《建設工程質量管理條例》第四十三條規定：“國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產和質量的監督管理”。經調查，沈白高鐵1標段項目為鐵路所屬工程項目，雖施工區域位于屬地轄區，但按照職責分工，項目不在地方政府、城鄉建設等有關部門監管范圍內。現行地方政府與鐵路、交通、水利等行業主管部門就落實工程項目安全、質量監管方面尚未形成行之有效、齊抓共管的聯合、聯動工作機制。
六、對有關單位及人員的責任認定及處理意見
事故有關單位的處理意見
1.對于中鐵六局呼和公司施工損壞地下燃氣設施的行為，違反《城鎮燃氣管理條例》第三十六條[1]之規定，建議由市城鄉建設局依據有關法律法規進行處理。
對于中鐵六局呼和公司違規租賃機械設備（含人員）的行為，違反《中華人民共和國建筑法》第28條[2]、《建設工程質量管理條例》第25條[3]、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）第12.1條[4]之規定，建議由沈陽鐵路監督管理局依據有關法律法規進行處理。
2.對于中國鐵路設計集團有限公司未按照《中國鐵路總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見》（鐵建設〔2013〕193號）第5.2條[5]之規定，路基聲屏障基礎交樁不到位，在涉事燃氣管道完成遷改后，未及時出具相應的樁基礎調整說明的違規行為，建議由沈陽鐵路建設指揮部依據項目勘察設計合同有關條款進行處理。
3.對于哈鐵咨詢公司未嚴格落實沈陽樞紐1標段《監理規劃》、《監理實施細則》有關條款，對機械設備租賃分包單位（含人員）審查審核不嚴格，施工風險研判、管控不到位的違規行為，建議由沈陽鐵路建設指揮部依據項目監理合同有關條款進行處理。
4.對于三禾公司允許他人以本單位名義承攬工程的行為，違反《中華人民共和國建筑法》第26條[6]、《建設工程質量管理條例》第25條、《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）第8.9條[7]之規定，建議由沈陽鐵路監督管理局依據有關法律法規進行處理。
5.對于沈陽鐵路建設指揮部對項目分包單位審核、管理不到位的問題，建議沈陽鐵路建設指揮部立即整改，并向沈陽鐵路監督管理局作出深刻檢討。
（二）事故責任人員的處理意見
1.高某某，沈陽鐵路建設指揮部總指揮，對沈陽鐵路建設指揮部提供施工區域地下綜合管網圖紙不全的問題，建議由市城鄉建設局給予約談處理。
2.李某，沈陽樞紐1標段施工項目部經理，履行生產經營單位主要管理人員職責不到位，違反《安全生產法》第25條[8]之規定造成事故，負有管理責任，建議由沈陽鐵路監督管理局依法依規進行處理。
3.劉某，沈陽樞紐1標段項目部副經理，負責排遷工作，履行生產經營單位其他管理人員職責不到位，違反《安全生產法》第25條之規定造成事故，負有管理責任，建議由沈陽鐵路監督管理局依法依規進行處理。
4.屈某某，沈陽樞紐1標段項目部安全總監，履行生產經營單位安全生產管理人員職責不到位，違反《安全生產法》第25條之規定造成事故，負有管理責任，建議由沈陽鐵路監督管理局依法依規進行處理。
5.張某某，沈陽樞紐1標段項目部第三架子隊隊長，未落實二級技術交底要求，未與相關管網產權單位及時對接，未查明地下燃氣管道的情況下組織施工造成事故，負有管理責任，建議由中鐵六局呼和公司依據企業管理有關規定進行處理。
6.陳某，沈陽樞紐1標段項目部安質部部長，對項目安全生產管理不到位造成事故，負有管理責任，建議由中鐵六局呼和公司依據企業管理有關規定處理。
7.趙某，沈陽樞紐1標段項目部商務法務部（工經部）部長，機械設備租賃合同管理不到位，建議由中鐵六局呼和公司依據企業管理有關規定處理。
七、事故整改和防范措施
1.沈陽鐵路建設指揮部、項目勘察設計、施工、監理單位要深刻吸取事故教訓，舉一反三，針對存在問題要立即進行整改。同時要嚴把工程機械設備等分包單位管理，完善分包單位管理機制，嚴格履行相關程序；狠抓項目安全、質量，施工前必須聯絡屬地區政府、管網產權單位，必須探明地上、地下障礙物，并編制落實相應的保護方案，在確保安全、質量的前提下，加快完成項目后續建設工作。
2.燃氣經營企業要嚴格履行燃氣設施權屬單位監管責任，落實安全生產主體責任，特別是要著重加強針對鐵路、交通、水利工程影響到的燃氣管道巡查監管。發現燃氣設施保護范圍內有建設施工的，要主動靠前服務，積極對接聯絡，及時核實燃氣設施保護方案制定情況。同時要按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置安全警示標志。
3.各地區和各行業主管部門、有關單位要嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》、《城鎮燃氣管理條例》等法律法規，貫徹落實國家、省、市出臺的治理違規野蠻施工等系列文件要求，針對鐵路等工程實際情況，進一步主動靠前服務，明確燃氣設施安全保護范圍、建立施工損壞燃氣設施應急處置工作機制、積極協調參建單位加強燃氣設施保護，嚴厲打擊挖掘施工中損壞地下既有管線的違法行為。
4.市、區兩級城鄉建設工程安全監管部門要將轄區內市政工程建設單位及管網產權單位履職情況納入監督范圍，切實建立燃氣管網保護機制。
注釋：
[1]《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第36條：任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關報告。
[2]《中華人民共和國建筑法》第28條：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
[3]《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第25條：施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
[4]《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）第12.1條：存在下列情形之一的，屬于違法分包：（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的。
[5]《中國鐵路總公司關于深化鐵路建設項目標準化管理的指導意見》（鐵建設〔2013〕193號）第5.2條：勘察設計單位按合同約定提供施工設計圖，做好交樁、施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等現場設計配合工作；協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作；按規定參加工程驗收，及時處理現場遇到的設計問題。
[6]《中華人民共和國建筑法》第26條：承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
[7]《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）第8.9條：施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。兩個以上的單位組成聯合體承包工程，在聯合體分工協議中約定或者在項目實際實施過程中，聯合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯合體一方將承包的工程轉包給聯合體其他方。
[8]《中華人民共和國安全生產法》第二十五條：生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責:
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；
（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；
（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；
（七）督促落實本單位安全生產整改措施。