安全生產訊息
全國城鎮燃氣安全工作報告匯編（山東篇）
山東省堅持高標準籌劃、高質量落實深入推進城鎮燃氣管道設施安全專項治理
3月18日習近平總書記對城市燃氣管道設施“帶病運行”問題作出重要批示后，山東省高度重視、迅即行動，采取更加務實有力舉措，加大力度、加快進度，全力推動城鎮燃氣
管道設施安全專項治理取得實效。一、以更大的決心推動專項整治，組織領導進一步加強。一是高位推動。省委常委會會議、省政府常務會議專題研究部署，周乃翔省長主持召開會議部署開展城鎮燃氣管道設施安全專項治理，分管省領導多次調度工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發實施方案，以前所未有的速度、力度、高度開展城鎮燃氣安全專項治理。二是高效協同。省紀委監委、省委省政府督查辦實施“紀委全方位監督、督查全流程跟進”，專班成員單位加強橫向配合，駐廳紀檢監察組列席省專班辦公室相關會議活動，加快推進重要任務落實、重點問題解決。三是高質推進。省市兩級加強專班力量，省工作專班抽調 29 人繼續集中辦公，部署開展隱患排查、更新改造等“十大攻堅行動”，建立周例會、月調度、月通報、月暗訪和通報約談等 5 項工作機制，常態化組織明查暗訪，打出專項治理“組合拳”。
二、以更嚴的要求防范“帶病運行”，排查整治進一步深化。一是完善隱患排查機制。省工作專班梳理管道設施 28 種“帶病運行”情形，編印 6 項規范工作指引，制定覆蓋 12個場景檢查執法手冊，從企業全面自查、市縣評估檢查、市級交叉互查、省級抽查四個層面，組織開展管道設施隱患全覆蓋排查，確保動真碰硬、全面徹底。全省用 3 個月時間，組織 1793 家燃氣經營企業開展全面自查，各地聘請 137 家第三方機構，開挖驗證 2385 個點位，順利完成全省 21.3 萬公里市政庭院管道、1800 余座廠站隱患排查任務，共發現重大隱患 257 個、一般隱患 4.8 萬個，排查燃氣用戶 2611.2萬戶，發現整改用戶“問題環境”45.3 萬戶。二是加快推進更新改造。各地排查出“帶病運行”管道全部納入更新改造計劃，一時難以整改的及時落實管控措施，重大隱患做到即知即改。各級專班加強與發改等部門協調配合，召開專門部署會議，籌劃儲備更新改造項目，努力爭取中央預算內投資等資金支持燃氣管道更新改造。2024 年，全省爭取中央預算內投資 9.57 億元、超長期特別國債 16.5 億元，地方政府專項債 4.45 億元。截至目前，全省已完成更新改造管道 1143公里。三是穩步推進用戶端安全措施升級。全省 92%以上的燃氣用戶使用金屬軟管，98%以上的燃氣非居民用戶安裝泄漏報警裝置，79%的管道天然氣居民用戶安裝報警切斷裝置，33.9%的瓶裝液化氣居民用戶安裝報警裝置。
三、以更大的力度推動打非治違，行業秩序進一步正規。一是加強檢查監督。省紀委監委將打擊液化石油氣“黑窩點”“黑氣販”“黑氣瓶”作為省級集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的“小切口”，紀檢監察部門開展“室組地”“組地”監督檢查，以鐵的紀律為專項治理提供堅強保障。二是強化聯合執法。聯合公安等部門印發《山東省瓶裝液化石油氣領域打擊“三黑”工作指引》，指導各地建立跨區域多部門聯合執法機制，簽訂聯合執法協作框架協議，推動打非治違規范化、制度化。各地公安、住建(城管)、交通、市場監管等部門開展聯合執法，累計查處“黑窩點”135 個，“黑氣販”278 人，“黑氣瓶”8885 個，行政拘留 199 人，刑事處罰 11 人，罰款 357.5 萬元，“三黑”實現動態清零。三是營造濃厚氛圍。對接省委宣傳部印發燃氣安全宣傳工作方案，綜合運用報刊、廣播、電視、網絡以及新媒體等平臺，開展形式多樣的宣傳活動。協調省級媒體設計 15 張宣傳海報，制作 2 種燃氣安全“硬宣傳”模板，宣傳燃氣事故危害，提升安全用氣意識。省級公布 48 個典型行政處罰案例，持續強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規行為高壓態勢。各地廣泛開展燃氣安全宣傳“進村居”“進企業”“進校園”活動，通過微信公眾號、戶外電子屏、廣告屏、宣傳欄等形式，加強科普宣傳，安全事故警示教育，大力營造“人人講安全，個個會應急的”濃厚氛圍。
四、以更硬的舉措建立長效機制，安全基礎進一步扎實。一是創新管理模式。印發《山東省瓶裝液化石油氣統一配送服務工作指引》，統籌實施瓶裝液化石油氣領域“統一配送+隨瓶安檢+信息化監管”管理模式，實施鋼瓶“一瓶一碼、掃碼限充”，實現瓶裝液化石油氣充裝、配送、安檢全過程信息化管理。加強燃氣從業人員教育培訓，組織全省送氣工技能競賽，教育激勵引導送氣工發揮“配送員”“安檢員”“監督員”“宣傳員”作用。全省 1061 萬只在用燃氣氣瓶實現“一瓶一碼、掃碼限充”，87.2%的瓶裝液化氣用戶實現統一配送、隨瓶安檢。二是加快數字賦能。結合城市基礎設施生命線安全工程建設，印發《山東省城鎮燃氣行業生命線工程建設方案》，加快推進企業和政府燃氣安全監管平臺建設，全省設區市主城區加裝物聯感知設備 4.4 萬臺，57.3%的管道天然氣企業智慧監測平臺實現市縣聯網運行，59.6%的瓶裝液化氣企業配送信息系統接入市縣監管平臺。年底前，全省實現省市縣監管平臺與企業監測平臺聯網運行。三是健全安全制度。印發《山東省城鎮燃氣管道設施巡線檢漏工作指引》，明確巡線檢漏內容、周期等要求，提升燃氣管道本質安全和運行安全。印發《山東省城鎮燃氣經營企業安全生產分級評價工作指引》，按照保留、整改、清理“三個一批”原則，指導各地對燃氣經營企業實施 ABCD 四級分類監管，97%的城燃企業安全診斷評估為 C 級及以上。
下一步，山東省將深入落實習近平總書記關于燃氣安全重要指示批示精神，按照住房城鄉建設部部署，扎實推進專項治理各項工作。進一步發揮各級專班牽頭抓總作用，壓緊壓實屬地領導責任、部門監管責任、企業主體責任，把燃氣安全責任傳遞到細節末梢。進一步推動燃氣安全專項治理“十大攻堅行動”走深走實，常態化組織隱患排查整治“回頭看”，加快管道老化更新改造，規范燃氣行業市場秩序，提升城燃企業信息化制度化管理水平，穩步有序建立燃氣安全長效機制。進一步強化督促指導，加大明查暗訪力度，用足用好提醒、督辦、約談、問責等工作方法，會同省紀委監委、省委省政府督查辦等相關單位加強監督問效，切實把工作落實到“最小管控單元”和“最后一公里”。