國務院安全生產委員會《全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案》（安委〔2023〕3 號）明確，建立長效機制階段的任務是“建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮燃氣市場監管機制，健全燃氣安全管理體制”、“加強人財物等要素保障，持續提升城鎮燃氣本質安全水平”、“加強安全宣傳教育提升全民安全素養”。按照城鎮燃氣安全專項整治工作部署要求，山東省聊城市高新區不斷健全完善燃氣安全長效治理機制，緊抓監管責任線、企業主體線、燃氣用戶端“兩線一端”，建立全鏈條、全過程、全要素的燃氣安全監管體系，切實筑牢城鎮燃氣安全防線。現以工作簡報印發有關材料，請各地結合實際認真學習借鑒。
緊抓“兩線一端”筑牢城鎮燃氣安全防線山東省聊城市高新區深入貫徹習近平總書記關于安全生產和燃氣安全的重要指示批示精神，落實省、市關于燃氣安全生產工作部署，堅持“預防為主、綜合治理”，創新燃氣安全長效治理機制，緊抓監管責任線、企業主體線、燃氣用戶端“兩線一端”，建立全鏈條、全過程、全要素的燃氣安全監管體系，切實筑牢城鎮燃氣安全防線。
一、多措并舉，強化部門“監管責任線”
1、“二級五定”，明確監管責任。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、責任明確、全面覆蓋”的要求，構建區城鎮燃氣安全專項整治工作專班和各職能部門、鎮（中心）為責任主體的“二級”監管網格，建立定區域、定人員、定職責、定任務、定計劃的“五定”網格安全監管清單。各職能部門、鎮（中心）按照《城鎮燃氣安全排查整治月份計劃表》定期開展城鎮燃氣安全檢查，形成城鎮燃氣領域安全生產隱患排查整治臺賬。區城鎮燃氣安全專項整治工作專班采取“四不兩直”方式，深入一線開展暗訪暗查，掌握情況、查找問題、督促落實，確保燃氣經營企業、燃氣用戶、燃氣設施等排查整改到位，實現閉環管理，推動燃氣安全治理向事前預防轉變，做到城鎮燃氣安全監管不留死角、不留盲區、不留隱患。目前，全區已建立 201 個網格，吸納網格員 476名。
2、建章立制，加大監管力度。建立瓶裝液化石油氣統一配送制度，率先實施瓶裝氣專車統一配送，做到“一瓶一碼、一車一碼、一人一碼、人車綁定”，確保“氣瓶有檔案（全流程數據化）、充裝有記錄、銷售有實名、配送有軌跡、入戶有安檢、應急有處置”，實現瓶裝氣從充裝、運輸到入戶的全流程定位監管。印發《高新區燃氣經營企業入戶安檢及宣傳“六必須、九必查、六到位”》規范燃氣經營企業入戶安檢行為，通過安全檢查、整改歸檔和宣講告知等一體推進，提升入戶安檢效能；制定《高新區城鎮燃氣領域安全生產班前晨會制度》，通過常態化分析查找、防范化解安全隱患點，督促燃氣領域從業人員繃緊安全弦，提高“想安全、講安全、懂安全、保安全”的積極性，最大限度消除“人的不安全行為”。
3、深入一線，消除監管盲區。采取“專項整治+隨機抽查”的方式開展燃氣安全排查整治，重點加強經營企業、醫院、學校、養老院以及人員密集場所的排查工作，切實消除各類安全隱患。同時，摸清轄區液化氣鋼瓶使用底數，嚴查液化氣倒灌倒氣、非法經營等違規違法行為，有效防范燃氣使用安全事故。今年以來，對燃氣經營企業及用戶開展安全檢查 21 次，查出問題隱患 73 項，已全部完成復查整改。
二、精準防范，夯實企業“主體責任線”1、打造智慧城市燃氣安全監控預警平臺。在“用戶端”“管網端”“燃氣企業端”三大場景進行智能融合，聚焦公共場所、關鍵環節、突出問題，實現燃氣業務可視化監管、燃氣業務線上辦理、燃氣工程信息化管理，提升燃氣風險防控的時效性和主動性。目前，轄區 3 家液化石油氣站監控全部接入數字城管平臺系統，37453 只自有產權鋼瓶掃碼可追溯，燃氣企業實現 SCADA 系統全覆蓋，554.1 公里燃氣管網實現實地測繪。在學校、醫院、集市等“兩高一密”地帶安裝了 39 個閥井泄露監測裝置，在 16 個管網末端村莊加裝了壓力監測裝置，全力保障用氣安全。
2、推行“五員一體”配送即安檢模式。堅持“配送員、監督員、維修員、安檢員、宣傳員”五員一體，配送員在送氣的同時做好用氣場所的“氣、瓶、閥、軟管、管網、環境”等安全檢查工作，實現“配送即安檢”的“一站式服務”。針對農村居民家中閑置鋼瓶問題，通過“村民有需要、企業來報到”的方式進行燃氣安全“體檢”并有償回收及置換。截至目前，通過“五員一體”配送即安檢模式檢查燃氣使用場所 1370 次，回收村民用戶過期鋼瓶 3044 支，置換鋼瓶 2217 支，有效消除了燃氣安全隱患，保障燃氣領域安全生產形勢穩定。
3、加強業務培訓提升應急能力。落實城鎮燃氣領域安全生產班前晨會制度，強化業務培訓、安全教育培訓和應急預案演練，將“打鐵還需自身硬”貫穿燃氣行業安全監管始終，確保關鍵時刻“頂的上、打得贏”。今年以來，開展業務培訓 12 場次，安全教育培訓 14 次，應急預案演練 23次，大幅提高了工作人員應急管理能力。
三、用心服務，全力保障“燃氣用戶端”
1、暢通燃氣業務辦理渠道。通過客戶服務平臺，業務工單線上派送，24 小時客戶服務中心實時接聽受理用戶用氣業務，實現維修、抄表、安檢、點火等業務線上推送“一網通辦”。同時，通過數據共享，用戶還可以在聊城市工程建設項目審批管理系統、“愛山東”APP、“聊城昆侖燃氣”微信公眾號、24 小時熱線預約等線上申請報裝服務。
2、改造用戶端硬件設施。投資 1000 萬元對全區 1.3萬余戶天然氣用戶免費更換智能燃氣表、金屬波紋管及燃氣泄露報警切斷裝置。用戶端一旦發生漏氣現象，燃氣泄露報警切斷裝置將自動切斷氣源；金屬波紋軟管具有使用年限長、耐腐蝕、耐高溫、防脫落等特性，提升了用戶端硬件設施安全性能。
3、提升用戶自我防范意識。結合“城市管理進社區”“雙報道”“每月一宣”等活動，定期開展安全用氣、安全防護知識進企業、進學校、進機關、進社區、進家庭、進農村、進公共場所活動，檢查用戶端用氣設施、用氣環境，增強用戶的自我防范意識和安全操作能力。