1 “煤改氣”天然氣利用工程中出現的問題
Q1
1.1 許多農村地區“煤改氣”項目是政府高壓態勢下倉促上馬的“一刀切”任務。
據筆者了解，某些地方政府直到9月后才決定“煤改氣”項目的實施，要求燃氣公司在供暖季前無條件完成數千戶村民的燃氣設施安裝與通氣；從施工圖設計、材料采購、工程施工及置換通氣等全過程的時間不足兩個月，由于農村環境的復雜性，無論是施工圖設計還是工程施工的難度都遠超城市居民燃氣工程，且燃氣公司在農村燃氣項目上并無許多經驗可循。在如此繁重的任務下，建設單位又如何能把控好工程的各個環節？為趕工期犧牲的往往是工程質量，甚至由于專業施工人員的缺乏，一些燃氣工程公司雇用無資質無經驗的“草臺班子”施工隊，如此工程為后期的安全運營埋下了極大的本質性隱患。
Q2
1.2 燃氣管線設計、施工及用戶管理復雜
我國鄉鎮具有環境復雜多變、房屋種類參差不齊以及人口素質普遍較差等特點，在“煤改氣”工程推進過程中對設計、施工以及后期的運營管理都會造成不小的挑戰。在設計和施工過程中每一個村莊、每一條巷子甚至每一個用戶都是一個設計及施工單元，設計及施工只能根據施工現場的具體情況而開展進行的。另外，在施工過程中與村民進行溝通協調也是一項繁瑣的工作。這就造成農村煤改氣工程的復雜程度較高，對于前期的設計、施工、協調以及后期的安全管理都是一個不小的挑戰。
Q3
1.3 天然氣氣源緊張
隨著“煤改氣”工程如火如荼的進行，勢必對天然氣的需求迅猛的增長，這就造成了冬季的氣荒現象。另一方面也造成天然氣價格水漲船高，增加了燃氣公司的運營成本。
2 “煤改氣”存在安全隱患的對策分析
Q1
2.1 企業應該成立組織進行管理并且完善煤改氣業務相關標準制度
在進行管理的過程中，為了以免出現安全問題，最為基礎的就是要設置專門的部門對安全隱患問題進行監管，實現人員可以有效地排查隱患并及時安排處理問題。對此當成立部門之后，就要有相關的煤改氣業務相關標準制度進行建立以及完善，不斷地在實踐的過程中進行補充。地方燃氣主管單位要根據本地農村“煤改氣”常見問題及時出臺農村天然氣建設利用指導意見或標準規范。
Q2
2.2 做好項目前期階段工作
燃氣管道常見連接有絲扣、焊接和法蘭連接三種形式。絲扣連接是依靠管道內外螺紋進行連接的一種方式，相比較焊接來說，絲扣在后期的運營中是產生漏點的一個薄弱環節。而鄉鎮“煤改氣”工程部分架空管道采用絲扣連接，加之架空管道后期檢漏較為困難，因此對于復雜的鄉鎮環境來說，絲扣連接是后期運營過程中的一個較大的隱患。管道的連接盡量減少采用鋼管絲扣連接，盡量采用鋼管焊接，并確保焊接質量。
如避免不了絲扣，在后期運營過程中配備紅外檢漏儀等，加強對架空管道絲扣連接處的安全監控。
Q3
2.3 做好項目建設階段
“煤改氣”行業的安全管理是一個龐大而復雜的系統工程，對于本行業的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段來規范和治理，這既要靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關心和支持，最重要的是依靠“煤改氣”燃氣企業，本著對社會、企業、對自己高度負責的精神，認真做好本職工作，確保燃氣行業安全健康發展。
燃氣企業和油氣輸送管道企業要落實安全生產主體責任，嚴格做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產工作落實到具體崗位、具體人員。落實屬地管理責任和行業管理責任，建立健全安全責任體系。嚴格執行燃氣工程、管道建設等法規標準，完善各類相關審批手續，強化規范設計和施工管理。制定科學的施工計劃和方案，完善工程監理，強化過程監管，嚴禁未批先建、違規試運行等。對可能影響城鎮燃氣管線設施的第三方工程建設，按國家、地方燃氣管理條例嚴格執行，采取安全保護措施后，方可作業，嚴禁違規違章操作。項目投用前必須編制操作規程，操作規程要對天然氣投用過程中的吹掃、置換、點火等關鍵步驟提出明確要求；所有操作人員培訓合格方可上崗操作。
Q4
2.4 做好運營管理階段
根據農村用戶對壁掛爐產品的認知水平，引導用戶正確、安全使用壁掛爐才是“煤改氣”成功的關鍵。因此，我們必須對用戶進行燃氣安全知識科普及宣講，對用戶的供暖系統進行正確分析，在出現某些系統問題時，必須站在用戶角度，運用我們專業的技能為用戶解決，以便用戶家的供暖系統運行更加舒適、節能、安全。在天然氣架空管道鋪設過程中盡量避開窗戶及卷簾門等構筑物，或者積極與居民溝通更換卷簾門和窗戶開啟方式，如若無法避免，后期運營過程中告知居民危害，簽訂安全協議，加強對此類危險區域的安全監控。
對于尚未進行農村煤改氣的地區，當地政府應綜合考量，優先考慮光伏、沼氣等清潔能源的綜合利用，使用天然氣作為補充能源，提高農村能源選擇的因地制宜和高效利用，而非跨越式追求天然氣“村村通”。
燃氣公司要采用先進的安全管理技術手段加強農村燃氣安檢、設備維護巡視力度，合理布置搶險（修）網點。地方政府可根據轄區實際情況建立農村燃氣安全管理督導組，明確將農村燃氣安全納入安全“一崗雙責”的管理重點，推動燃氣安全責任險的落實，引導村委會承擔一線燃氣安全督導義務。
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綜上所述，“煤改氣”是治理大氣污染的有效途徑，是利國利民的好項目，我們既要清潔環保，又要安全發展，只有將“煤改氣”工程做規范、做安全，才會擁有屬于我們的碧水藍天。